Процедуру скасування рішення про
державну реєстрацію нормативно-правових актів органів виконавчої влади визначає
Порядок скасування
рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до
державного реєстру, затверджений наказом Міністерства юстиції України від 31
липня 2000 року, зареєстрованого Міністерством юстиції України 31 липня 2000 року за № 458/4679.
Скасування рішення про державну
реєстрацію застосовується до нормативно-правових актів, які пройшли державну
реєстрацію в Головному територіальному управлінні юстиції у Донецькій області
(далі – Головне управління), а також зареєстрованих нормативно-правових актів,
визнаних судом незаконними або такими, що не відповідають правовому акту вищої
юридичної сили, та нечинними.
Для скасування рішення про державну
реєстрацію нормативно-правового акта можна зазначити такі підстави:
- виявлення обставин, що не
були відомі органу державної реєстрації під час реєстрації нормативно-правового
акта;
- набрання законної сили судовим
рішенням про визнання нормативно-правового акта незаконним чи таким, що не
відповідає нормативно-правовому акту вищої юридичної сили повністю або в
окремій його частині;
- одержання повідомлення від
спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань реалізації державної
регуляторної політики про виявлення будь-якої обставини, визначеної у статтях
25, 28 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері
господарської діяльності»;
- одержання висновку регіонального відділення Секретаріату Урядового уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини Головного управління про невідповідність нормативно-правового акта Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколам до неї та практиці Європейського суду з прав людини;
- виявлення порушень або недотримання органом, що видав нормативно-правовий акт, вимог
пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів
міністерств та інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 1992 року № 731. А саме, орган, що видав
нормативно-правовий акт, зобов'язаний у
місячний термін внести до нього
відповідні зміни, доповнення або визнати його таким, що втратив чинність, у
разі внесення змін, доповнень або визнання таким, що втратив чинність, акта
законодавства, відповідно до якого було прийнято цей нормативно-правовий акт.
Скасування рішення про
державну реєстрацію нормативно-правового акта здійснює орган державної
реєстрації, який здійснив державну реєстрацію цього акта.
У разі надходження скарги на
нормативно-правовий акт, зареєстрований територіальним органом, або в разі
виявлення Міністерством юстиції України під час перевірки зареєстрованого
територіальним органом нормативно-правового акта, що суперечить чинному
законодавству, Міністерство юстиції України має право скасувати рішення про державну
реєстрацію такого акта за процедурою, встановленою Порядком.
Скасування рішення про
державну реєстрацію нормативно-правового акта здійснюється незалежно від часу
його державної реєстрації.
Перегляд зареєстрованого
нормативно-правового акта з метою скасування рішення про його державну
реєстрацію здійснюється органом державної реєстрації у разі надходження
пропозицій від органів виконавчої влади, інших юридичних осіб, громадян та з
власної ініціативи.
При надходженні пропозицій,
орган державної реєстрації їх аналізує, здійснює перегляд нормативно-правового
акта, щодо якого надійшла пропозиція, на відповідність чинному законодавству
станом на дату перегляду та приймає відповідне рішення залежно від результатів
перегляду.
У разі виникнення обставин,
зазначених у підпунктах 4.1, 4.4, 4.5 пункту 4 Порядку, Головне управління
попередньо письмово інформує орган, що видав нормативно-правовий акт, про такі
обставини та необхідність у 5-денний
строк внести до нього зміни або визнати його таким, що втратив чинність,
і відповідний нормативно-правовий акт у цей самий строк подати на державну
реєстрацію в установленому законодавством порядку.
У разі виникнення обставин,
зазначених у підпункті 4.2 пункту 4 цього Порядку, орган державної реєстрації
попередньо письмово інформує орган, що видав нормативно-правовий акт, про
необхідність у 5-денний строк внести до нього зміни або скасувати його і
відповідний нормативно-правовий акт у цей самий строк подати на державну
реєстрацію в установленому законодавством порядку.
Якщо під час перегляду
виявлено, що зареєстрований нормативно-правовий акт видано суб'єктом
нормотворення з порушенням законодавства, зокрема з перевищенням компетенції,
рішення про державну реєстрацію такого акта може бути скасовано органом
державної реєстрації без попереднього письмового інформування.
При невиконанні органом, що
видав нормативно-правовий акт, вимог Головного управління, відповідно до
Порядку, орган державної реєстрації скасовує рішення про державну реєстрацію
цього нормативно-правового акта.
Рішення Головного управління
може бути оскаржено до Міністерства юстиції України з дотриманням зазначеного десятиденного
строку, а також до суду.
Нормативно-правовий акт, виключений з державного
реєстру, підлягає скасуванню органом, що його прийняв, протягом 5 днів з дня
отримання повідомлення про виключення з державного реєстру. Копія
відповідного розпорядчого документа направляється до Головного управління
протягом 2 днів з дня скасування
нормативно-правового акта.
Головне
управління просить суб'єктів нормотворення віднестись зі всією відповідальністю
до своїх нормотворчих повноважень. Кожний нормативно-правовий акт, який підлягає
державній реєстрації в органах юстиції, тягне за собою певні правові наслідки
та впливає на реалізацію законних прав, свобод та інтересів громадян. Необхідно
систематично здійснювати перегляд нормативно-правових актів, що належать до компетенції
суб'єкта нормотворення, щодо їх актуальності та з метою приведення їх у
відповідність до законодавства.
Відділ реєстрації нормативно-правових
актів управління реєстрації
нормативно-правових актів, правової
роботи та правової освіти
Головного
територіального управління
юстиції у
Донецькій області