Законопроект, який обмежує доступ до публічної інформації

У Верховній Раді зареєстровано законопроект, розроблений чотирма депутатами – від фракції Партії регіонів та "Батьківщини", який обмежує доступ до публічної інформації.

Автори документа, зокрема, пропонують визнати конфіденційними будь-які дані про фізосіб і дозволити оприлюднювати їх лише з дозволу громадян.

"Якщо людина не хоче вказувати, одружена вона чи ні, де вона живе і скільки в неї дітей, то має на це право. У людей треба питати, перш ніж оприлюднювати їхні особисті дані. Людина сама повинна вирішувати, яку інформацію про себе вона надає", – заявив у коментарі виданню "Коммерсант-Украина" один із авторів законопроекту нардеп Олег Парасків (ПР).

Запропоновані зміни також забороняють чиновникам спілкуватись із громадянами без інформаційного запиту, а також позбавляють заявників права особисто робити фотографії, ксерокопії та цифрові копії державних документів. Відповідь на інформаційний запит потрібно оплатити, якщо упродовж 90 днів інформацію запитували неодноразово, а відповідь зайняла понад десять сторінок. Відповідно, на інформаційний запит дозволено не відповідати, якщо громадянин не сплатив відповіді або не надав підтвердження оплати. Конкретну вартість інформації при цьому не обумовлено.

Автор закону "Про доступ до публічної інформації" народний депутат Андрій Шевченко ("Батьківщина") запропоновані норми назвав "тривожними".

"Цей законопроект розроблено в інтересах місцевих чиновників, які не хочуть напружуватись і надавати інформацію. Він ускладнить роботу тим, хто працює з інформацією", – вважає Шевченко.

Він також розкритикував пропозицію "брати гроші, якщо за 90 днів відповідь чиновників перевищить десять текстових сторінок".

"Що таке десять сторінок інформації за три місяці для журналіста, який активно працює з органами влади або займається розслідуваннями? Це ніщо. Зайвий привід відмовити у відповіді на інформаційний запит", – зазначив Андрій Шевченко.

В Інституті масової інформації вважають, що документ ускладнить роботу журналістів.

"Чиновники вирішили виправити норми, які їм заважають найбільше. Вони пропонують масу зайвих деталей, що ускладнить роботу ЗМІ. Навіщо додавати до запиту поштову адресу або до чого заборона на повторний запит? Не зрозуміло, навіщо окремо виносити пункт про конфіденційність даних про фізичних осіб. Ця норма є в Конституції, а отримати персональні дані чиновників зараз і без того проблематично", – заявив виданню керівник правових проектів інституту Роман Головенко.

Нагадаємо: закон "Про доступ до публічної інформації" ухвалили у 2011 році. Він забезпечує громадянам доступ до даних, що стосуються діяльності державних органів, структур місцевого самоврядування та бюджетних організацій.

Джерело.

Пряма лінія

1 листопада 2013 року відбудеться пряма телефонна лінія Кабінету Міністрів, під час якої на запитання громадян відповідатиме керівництво Міністерства культури України.

Пряма телефонна лінія Кабінету Міністрів працює 

з 14.00 до 16.00 год. за номером (044) 254-05-65.

Джерело

Підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування

Вчора Кабінет Міністрів України схвалив проект Закону «Про внесення зміни до статті 91 Бюджетного кодексу України щодо підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування», який АМУ пропонувала направити на доопрацювання.

Законопроект, розроблений Національним агентством України з питань державної служби, передбачає доповнення переліку видатків місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів (т.зв. ІІ кошик – власні ресурси місцевого самоврядування), видатками на підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування.

На жаль, Національне агентство не врахувало у проекті зауваження Асоціації міст України та Української асоціації районних обласних рад.

Асоціації пропонували внести зміни до статей 88, 89, 90 Бюджетного кодексу, відповідно до яких передбачити фінансування підвищення кваліфікації посадових осіб органів місцевого самоврядування серед видатків, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів (т.зв. І кошик – за рахунок закріплених доходів). Це зумовлено тим, що питома вага посадових осіб місцевого самоврядування, які працюють над виконанням делегованих державою повноважень, значно більша тих, які працюють над виконанням власних повноважень місцевого самоврядування. На думку екпертів АМУ, законопроект має передбачати адекватні обсяги фінансування заходів з підвищення кваліфікації посадових осіб місцевого самоврядування. Для більшої частини посадових осіб місцевого самоврядування фінансування заходів з підвищення їх кваліфікації має здійснюватись за рахунок коштів, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, а для меншої частини – за рахунок коштів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.

Джерело.

Сайт rada.oporaua.org

Громадянська мережа ОПОРА презентувала сайт rada.oporaua.org, який допоможе громадянам стати більш поінформованими про діяльність парламенту та спростить роботу журналістів у підготовці матеріалів. Захід відбувся 14 жовтня у Креативному просторі «Часопис».

«Через інформаційний портал оприлюднюватимуться матеріали в форматі відкритих даних, що досі не доступно на офіційному сайті Верховної Ради України. Таким чином, кожен зможе отримувати зведену аналітичну інформацію, яка поновлюється в режимі живого часу, а не статичні таблиці чи вордівські документи. Ми також сподіваємось, що сумлінні народні депутати будуть зацікавлені в нашій роботі, а не ігноруватимуть, чи критикуватимуть її. Практика відкритих даних дозволяє системно оцінювати роботу парламентарів», – пояснює координатор виборчих і політичних програм Громадянської мережі ОПОРА Ольга Айвазовська.

Сайт rada.oporaua.org пропонує цілий спектр інформації про Верховну Раду:

• У розділі «Статистика» публікуються рейтинги депутатів, «кабінети» обранців з довідковою інформацією, присутністю їх на голосуваннях та на засіданнях профільних комітетів. Також можна переглянути статистику голосувань по фракціях за усі законопроекти ВРУ VII скликання. Завдяки сайту виборці матимуть змогу в автоматичному режимі порівняти сумісність голосування фракцій.
• Журналісти ОПОРИ ретельно стежать за подіями у Верховній Раді і не тільки.  Новини із зали засідань, про роботу комітетів, а також аналітичні звіти ОПОРИ про парламент розміщені у розділі «Читати».
• ОПОРА спільно з «5 каналом» продукують телепрограму «Дорогі депутати». На сайт щотижня додається свіжий випуск передачі. Окрім того, в однойменному розділі сайту також зберігаються фотозвіти конференцій, круглих столів та інших подій, які стосуються питань парламентаризму та роботи ВРУ VII скликання.
• У розділі «Документи» можна ознайомитися з протоколами засідань парламентських комітетів та відповідями на запити ОПОРИ стосовно роботи Верховної Ради.
• Також ОПОРА слідкує за публікаціями народних депутатів у соціальній мережі Twitter, які можна переглянути на сайті.

Rada.oporaua.org стимулюватиме парламентарів до сумлінного виконання обов’язків народного депутата України.

Біометричні паспорта

Уряд затвердив план запровадження електронних паспортів та виділив на його реалізацію до 2016 року 793,3 млн грн.

Відповідне рішення було прийняте на засіданні Кабінету Міністрів 11 вересня 2013 року, зазначається в Інформаційно-аналітичному бюлетні КМУ.

«З метою реалізації цього плану в країні буде створено єдину базу - демографічний реєстр. Для комплексного вирішення питання уряд України виділив до 2016 року 793,3 млн грн», - йдеться у повідомленні.

Паспорт нового покоління міститиме безконтактний чип з особистою інформацією. Закордонний паспорт нового зразка буде виконано у формі книжечки, у правому форзаці документа розташовуватиметься безконтактний електронний носій.

Крім того, біометричний паспорт міститиме два види даних: основні й додаткові. До основних відносяться докладна інформація про людину - оцифрована фотографія особи, оцифрований підпис, прізвище, ім'я, дата народження. Додаткові відомості - це відбитки пальців.

Цивільні паспорти оформлятимуться з моменту народження та підлягатимуть обміну кожні 10 років. Строки оформлення залишаються колишніми - до 30 днів. Заміна «старого» паспорта на новий - біометричний - буде добровільною. За попередніми оцінками, вартість нового паспорта становитиме 350 грн.

Варто зазначити, що відповідно до програми зі спрощення візового режиму з ЄС, для українців безвізове перетинання кордону буде можливим тільки за наявності біометричного документа.

Джерело

Доповідь про стан інформатизації та розвиток інформаційного суспільства в Україні за 2013 рік

Державне агентство з питань науки, інновацій та інформатизації подало на розгляд Кабінету Міністрів проект Доповіді про стан інформатизації та розвиток інформаційного суспільства в Україні за 2013 рік. Про це повідомив Голова Держінформнауки Володимир Семиноженко.

За його словами, проект Доповіді уже пройшов громадське обговорення, а після схвалення Урядом документ буде внесений на розгляд Верховної Ради. На переконання Голови Держінформнауки, така процедура є позитивним прикладом відкритості та прозорості влади, практичної реалізації принципу партнерства та рівності усіх основних суб’єктів державної політики розвитку інформаційного суспільства та інформатизації.

«Згідно із Законом України «Про національну програму інформатизації» Доповідь про стан інформатизації готується вже 15 років поспіль - починаючи із 1998 року», - сказав В.Семиноженко.

Він зазначив, що метою Доповіді є інформування громадян, органів влади, суб’єктів господарювання та міжнародних організацій про стан, тенденції та перспективи розвитку інформаційного суспільства та інформатизації в Україні, основні проблеми в цій сфері та шляхи їх вирішення.

У Доповіді розглядаються результати аналізу поточного рівня розвитку інформаційного суспільства в світі та в Україні, ключові проблемні питання цієї сфери та пропонуються можливі підходи та шляхи їх розв’язання, що ґрунтуються на широкому статистичному матеріалі та результатах досліджень, проведених Держінформнауки спільно з підприємствами, компаніями, громадськими організаціями та фахівцями сфери інформаційних технологій.

«Доповідь – це так звана оцінка стану інформатизації та дій влади, а також це основа державної політики розвитку інформаційного суспільства, майбутніх рішень і контролю громадськості за діяльністю влади», - наголосив В.Семиноженко.

Згідно з проектом Доповіді, зазначив Голова Держінформнауки, звітний період (серпень 2012 р. - серпень 2013 р.) характеризується, насамперед, продовженням зростання впливу інформаційних технологій на всі сфери життєдіяльності людини, суспільства та економіки, посиленням динаміки, масштабів та глибини IT-процесів.

Вплив інформаційних технологій все більше поширюється і на адміністративні реформи, свідченням чого є, наприклад, широке запровадження в Україні систем електронного урядування, пошук новітніх методів ефективного управління цими процесами.

Крім того, підкреслив В.Семиноженко, дедалі більше зростають фактори забезпечення національної та міжнародної безпеки, конкурентоспроможності, сталого соціально-економічного розвитку країн за рахунок використання ІТ.

«Інформаційні технології, розвиваються випереджаючими темпами, але вони поки що суттєво відстають від темпів розвитку провідних країн світу», - зазначив Голова Держіфнормнауки.

Він додав, що при підготовці проекту Доповіді були використані результати експертних оцінок провідних фахівців, статистичних спостережень та аналітичних досліджень відомих міжнародних організацій, Держстату, консалтингових компаній, маркетингових досліджень учасників ІТ-ринку, опитувань органів влади.

Публічні бібліотеки - мости до електронного урядування (+плейлист)

Електронний підрахунок голосів на виборах

Парламенту запропоновано законодавчо затвердити процес встановлення результатів голосування на виборах президента України за допомогою впровадження електронного підрахунку голосів виборців. Для реалізацій положень цього закону, у разі його прийняття, буде потрібно до 400 мільйонів гривень фінансових витрат держбюджету.

Позафракційний народний депутат Віктор Балога вніс на розгляд Верховної Ради України законопроект про введення у країні електронного підрахунку голосів виборців на президентських виборах 2015 року.

Відповідний проект закону про внесення змін до закону про вибори президента зареєстровано в парламенті і передано на розгляд керівництву Ради.

Зараз під час президентських виборів в Україні відбувається ручний підрахунок голосів на виборчих дільницях - члени комісій підраховують голоси, потім передають дані у Центральну виборчу комісію.

Однак, на думку автора законопроекту, проблема чесності і прозорості виборів, особливо на стадії підрахунку голосів та встановлення результатів, була і залишається в Україні дуже актуальною. "Саме серйозні порушення при встановленні результатів волевиявлення громадян під час останніх виборів до Верховної Ради України призвели до того, що майже через рік після їхнього завершення виборці п'яти округів досі не мають своїх представників у законодавчому органі країни", - підкреслив Балога.

Згідно з пояснювальною запискою до законопроекту, оприлюдненою на сайті парламенту, максимально спростити процес встановлення результатів голосування та забезпечити їхню достовірність можна за допомогою електронних урн. "Такі програмно-апаратні комплекси забезпечать автоматизований прийом, розпізнавання і підрахунок виборчих бюлетенів, формування та друк протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, збереження на портативному носії інформації про результати голосування та їхнє передання виборчим комісіям вищого рівня", - йдеться в записці.

 Вокзал для двох

Електронна виборча урна буде складатися зі скануючого пристрою, який встановлюється на напівпрозорий ящик і комплекту периферійного обладнання, який забезпечує друк протоколів дільничної виборчої комісії, взаємодію між обладнанням, передачу даних.

Електронні виборчі урни депутат пропонує не встановлювати на виборчих дільницях, де до списку виборців внесено не менш ніж 20 виборців, а також на спеціальних виборчих дільницях за винятком стаціонарних лікувальних установ кримінально-виконавчої системи.

Вартість однієї електронної виборчої скриньки за попередніми висновками може становити близько 6 тисяч гривень, а реалізація положень цього закону, у разі його прийняття, вимагатиме до 400 мільйонів гривень фінансових витрат державного бюджету України.

Джерело

Нормативно-правові документи

Представляємо Вашій увазі нормативно-правові документи,що регулюють відносини суб'єктів громадсько-політичного життя, які ви можете переглянути тут.

Реєстр громадських об'єднань

Відтепер кожна фізична або юридична особа може вільно та безоплатно отримати відомості із Реєстру громадських об’єднань. Доступ до нього здійснюється через веб-сайт Державної реєстраційної служби України.

«Цей реєстр є одним із найінформативніших серед відкритих баз даних, що існують в Україні. З нього користувачі можуть отримати необхідну інформацію про громадські об’єднання із статусом або без статусу юридичної особи, відокремлені підрозділи іноземних неурядових організацій», - відзначила начальник Управління реєстрації громадських формувань, державної реєстрації друкованих ЗМІ та інформаційних агентств Державної реєстраційної служби України Олена Семьоркіна.

Наразі з Реєстру громадських об’єднань можна отримати відомості про повне та скорочене найменування громадського об’єднання, код згідно з ЄДРПОУ, організаційно-правову форму (громадська організація або громадська спілка), статус громадського об’єднання (дитяче, молодіжне, всеукраїнське), вид громадського об’єднання (екологічне, правозахисне тощо), здійсненя підприємницької діяльності громадським об’єднанням, тощо.

http://civic.kmu.gov.ua/consult_mvc_kmu/news/article/show/1555

Обговорення

Пропонуємо вам долучитись до обговорення  проектів нормативно-правових актів на сайті «Громадянське суспільство і влада» http://civic.kmu.gov.ua/consult_mvc_kmu/consult/poll/projects

 Платформа з обговорення проектів актів була створена у співпраці Секретаріату КМУ та Програми сприяння парламенту ІІ (Проект Агентства США з міжнародного розвитку)  з головною метою -  надати громадськості сучасний інструмент, за допомогою якого можна взяти участь в процесі законотворення та розробки проектів інших актів. 

Складено веб-покажчики "Офіційні сайти судів" та "Юридична консультація: зразки позовних заяв, процесуальні документи". 

Ознайомитися з зі змістом покажчиків можна в розділі "Веб-покажчики".

Народні депутати України – члени Комітету з питань свободи слова та інформації запрошують громадянське суспільство до активної участі в обговоренні законопроекту №0947 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про інформацію» (у новій редакції) та Закону України «Про доступ до публічної інформації» (реєстраційний номер №0947 від 12.12.2012 р.) на етапі другого читання 

Картка законопроекту знаходиться тут:

http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=45130

Комітет з питань свободи слова та інформації, як це й передбачено відповідною постановою Верховної Ради України, працює над внесенням запропонованих суб’єктами законодавчої ініціативи поправок до законопроекту №0947, внесеного свого часу Кабінетом Міністрів України. Запропоновані упродовж визначеного Регламентом терміну поправки занесено в Порівняльну таблицю законопроекту, робочий варіант якої Комітет пропонує нині увазі широкої громадськості. Наступним кроком стане експертне обговорення поправок до проекту Закону у формі круглого столу «Актуальні питання подальшого удосконалення законодавства України про доступ до публічної інформації», який відбудеться у приміщенні Верховної Ради України 27 травня 2013 року. З урахуванням результатів громадського обговорення та експертної оцінки Комітет розгляне поправки до законопроекту № 0947 у другому читанні на одному зі своїх червневих засідань.

Таким чином, увазі всіх зацікавлених пропонується Порівняльна таблиця (робочий варіант) до проекту Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України ''Про інформацію'' (у новій редакції) та Закону України «Про доступ до публічної інформації».

http://komsvobslova.rada.gov.ua/komsvobslova/control/uk/publish/article?art_id=47905&cat_id=44734

Пропонуємо Вашій увазі електронну версію нового видання, підготовленого за сприяння ПСП II: збірку «Комунікація» № 3, 2013

Загальнонаціональне опитування

Пропонуємо Вашій увазі загальнонаціональне опитування

«100 днів парламенту: думка громадян і експертів» http://dif.org.ua/ua/events/madjan-i-ekspertiv.htm

Загальнонаціональне опитування провели Фонд "Демократичні ініціативи" ім. Ілька Кучеріва разом з Київським міжнародним інститутом соціології з 5 по 13 березня 2013 року. Польовий етап тривав з 6 по 12 березня 2013 року. Опитування проводилося в 109 населених пунктах, в усіх областях України та Автономній Республіці Крим. Методом інтерв'ю опитано 2037 респондентів за стохастичною вибіркою, репрезентативною для населення України віком від 18 років.

Звіт про мережу ПДГ

Звіт про Мережу ПДГ за 2009-2012 рр., підготовлений Українською бібліотечною асоціацією 

http://govinfolibrary.files.wordpress.com/2012/12/report_caps_2013.pdf

Проекти законів для громадського обговорення на Урядовом веб-сайті "Громадянське суспільство і влада" http://civic.kmu.gov.ua

20 березня 2013 року Комітет Верховної Ради України  з питань боротьби з організованою злочинністю та корупцією проводить круглий стіл на тему: "Державна антикорупційна політика: оцінка громадянського суспільства".

Детальніше  дізнатися про захід а також заповнити і надіслати заявку на участь у круглому столі можна на сайті Комітету за цим посиланням

http://crimecor.rada.gov.ua/komzloch/control/uk/publish/article?art_id=51895&cat_id=46352

Аналіз боротьби з організованою злочинністю в ЄС, підготовлений ЄВРОПЕЙСЬКИМ ЦЕНТРОМ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ПІДТРИМКИ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ.

http://euinfocentre.rada.gov.ua/euinfocentre/control/uk/publish/article?art_id=48496&cat_id=45657%D1%8E

Європейський Центр інформаційної підтримки Верховної Ради України підготував два дослідження Регулювання бюджетних видатків Європарламентом та парламентами країн ЄС - http://euinfocentre.rada.gov.ua/euinfocentre/control/uk/publish/article?art_id=48411&cat_id=45657 та Захист національного виробника в аграрному секторі  Європейського Союзу - http://euinfocentre.rada.gov.ua/euinfocentre/control/uk/publish/article?art_id=48386&cat_id=45657.

Круглий стіл

13 лютого 2013 року Комітет Верховної Ради України  з питань державного будівництва та місцевого самоврядування проводить круглий стіл на тему: "Актуальні питання законодавчого регулювання правового статусу столиці України - міста-героя Києва".

Якщо Ви бажаєте взяти участь у заході, будь ласка, заповніть форму заявки,  і надішліть її на адресу nechyporenko@iupdp.org до 14:00 години 8 лютого.
Детальніше про захід можна дізнатися на сайті Комітету за цим посиланням

http://komsamovr.rada.gov.ua/komdbud/control/uk/publish/article?art_id=57522&cat_id=47524

Остаточне рішення про запрошення до участі у «круглому столі» за результатами розгляду заявок прийматиме Комітет. 

Обговорення

Долучайтеся до обговорення Проекту Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо окремих податків та зборів)"

Конкурс "Корпоративне волонтерство"

СТАРТУЄ ТРЕТІЙ ЩОРІЧНИЙ КОНКУРС “КОРПОРАТИВНЕ ВОЛОНТЕРСТВО В УКРАЇНІ-2012″

Мета конкурсу – відзначити компанії, де розроблені та активно впроваджуються волонтерські програми, що покликані вирішити важливі суспільні проблеми. Конкурс також спрямований на поширення практики волонтерського руху серед компаній в Україні. Номінації конкурсу: “Покращення  якості життя”, “Освіта та культура”, “Здоров’я та спорт”, “Навколишнє середовище”. Основні категорії: “Велика компанія”, “Малий та середній бізнес”, “Партнерська програма компанії та громадської організації”. Особливістю конкурсу цього року стане спеціальна номінація: “Кращий волонтер”.

Як взяти участь: компаніям необхідно заповнити аплікаційну форму (завантажити форму та ознайомитися з вимогами до участі в конкурсі можна на сайтах Фонду Східна Європа або http://www.csrukraine.org.ua. Заявки необхідно надсилати на адресу:  award@eef.org.ua. Термін проведення конкурсу: заявки прийматимуться до  25 січня 2013 року. Конкурс оголошено Фондом Східна Європа в партнерстві з мережею Глобального договору України, Європейською Бізнес Асоціацією, Американською Торгівельною Палатою та Українським форумом благодійників.